地方政府專項(xiàng)債的功能定位與風(fēng)險(xiǎn)防范

摘要： 地方政府專項(xiàng)債務(wù)迅速擴(kuò)張，原因在于其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能定位。專項(xiàng)債經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能定位導(dǎo)致了專項(xiàng)債的中央集中化、財(cái)政政策化以及杠桿化。調(diào)整專項(xiàng)債的功能定位，使其服務(wù)于地方事權(quán)的實(shí)現(xiàn)，需要把握專項(xiàng)債的公益性、地方性和收益性。立足于專項(xiàng)債的事權(quán)功能，在事權(quán)功能與增長(zhǎng)功能之間保持合理的“張力”，是防范化解專項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇。為此，首先，專項(xiàng)債及其支持項(xiàng)目應(yīng)遵循受益性原則；其次，應(yīng)明確國(guó)...