新電改方案

新電改方案已于2014年11月5日正式上報中央，方案的核心內(nèi)容是確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，不再以上網(wǎng)及銷售電價差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。 同時，放開配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分，允許民間資本進入。方案將不拆分電網(wǎng)，調(diào)度也不獨立。
按照上報的方案，未來發(fā)電計劃、電價要放開，配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分也要放開，允許社會和民間資本進入。
2014年12月24日，該方案獲國務(wù)院第39次常務(wù)會議原則性通過，將擇機向社會發(fā)布。

由國家發(fā)改委綜合改革司等部門牽頭編制的新電改正式上報。依據(jù)上報的電改方案,將不會拆分國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè),而是將其公用事業(yè)化,電網(wǎng)企業(yè)只能用過網(wǎng)費來維持運轉(zhuǎn)而不能再“吃差價”來盈利。
能源局牽頭制定的新電改方案已經(jīng)上報國務(wù)院。新方案以電網(wǎng)逐步退出售電和大用戶直購競價上網(wǎng)為主線，以及電網(wǎng)的財務(wù)和調(diào)度兩者擇其一獨立。
在大用戶直購電改革方面，建立多買多賣的電力市場，用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)繞過電網(wǎng)自主交易，并擁有自主選擇權(quán)。核心是電價的市場化，其最終目的都是打破電網(wǎng)公司在電力交易中對發(fā)電公司的單一買家地位和對電力用戶的單一賣家地位，實現(xiàn)電力交易市場化，逐步形成發(fā)電和售電價格由市場決定、輸配電價由政府制定的價格機制。
新電改方案從售電側(cè)改革起步是折中的結(jié)果，在此前的課題申報階段，有關(guān)部門的改革思路不一致，如果電網(wǎng)只保留輸配權(quán)，發(fā)電方和用電方直接交易，電價完全市場化，多年來一貫形成的國家定價局面將被改變。最后意見統(tǒng)一后確定先放開售電價交易。在剔除電網(wǎng)的過網(wǎng)費，電力完全市場交易后，發(fā)電企業(yè)只要成本能覆蓋，電價的下調(diào)是可以預(yù)見的，具體來說，購電價有下降空間，而售電則不好說。