國家基站公司

1 公司概況

　　今后三大運(yùn)營商不再自建基站，而是租用國家基站公司的基站，維護(hù)工作也交給國家基站公司。運(yùn)營商的存量基站、鐵塔、管道也逐步裝進(jìn)這個(gè)超級(jí)基站公司。

　　報(bào)道指，該公司成立后，第一階段，將把三大運(yùn)營商的新建基站、鐵塔、管道都承攬下來，今后三大運(yùn)營商不再自建基站，而是租用國家基站公司的基站，維護(hù)工作也交給國家基站公司。

2 籌建規(guī)劃

　　4月30日，工信部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人在其官網(wǎng)上證實(shí)，目前三家基礎(chǔ)電信企業(yè)正在研究共同組建一家“通信設(shè)施公司”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)通信鐵塔設(shè)施，進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平。該負(fù)責(zé)人稱，“基礎(chǔ)電信企業(yè)的這種探索……有利于促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，也有利于降低行業(yè)的建設(shè)成本，最終惠及廣大電信用戶。”

3 股票上漲

　　“國家基站公司”將成立的消息引發(fā)股市上相關(guān)股票出現(xiàn)大幅波動(dòng)。4月30日，在香港上市的中國聯(lián)通H股大漲5.87%，中國電信也大漲3.11%，中國移動(dòng)則上漲不大。原因是一旦“國家基站公司”成立，中國電信和中國聯(lián)通將能以很少的成本快速布置4G基站，進(jìn)而能集中精力發(fā)展新業(yè)務(wù)。

　　但以微信、QQ為重要業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭騰訊的股價(jià)大跌5.16%，原因是業(yè)內(nèi)擔(dān)心擺脫基站建設(shè)包袱的運(yùn)營商將集中精力發(fā)展創(chuàng)新型通信業(yè)務(wù)，對(duì)騰訊的微信和QQ等重要業(yè)務(wù)構(gòu)成重大威脅。

4 新壟斷巨頭

　　“國家基站公司”成立后會(huì)否成為新壟斷巨頭？北京郵電大學(xué)教授舒華英認(rèn)為，如果“國家基站公司”的運(yùn)營范圍僅限于鐵塔、桿路，基站公司提供足夠的可租用設(shè)備，由政府制定管制價(jià)格，問題不大。如果把天線、饋線、控制以及傳輸?shù)榷及ㄟM(jìn)這個(gè)基站公司，那么將帶來新的壟斷，并產(chǎn)生新的尋租問題。

　　業(yè)內(nèi)觀察家馬繼華則認(rèn)為，“國家基站公司”實(shí)質(zhì)是指“鐵塔公司”，專門負(fù)責(zé)建設(shè)站址基礎(chǔ)設(shè)施，包括鐵塔、鐵桿、電源、管路、桿路的建設(shè)和出租，并非是將基站中所有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備均交到其手中。當(dāng)鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后，運(yùn)營商只需將自己的天線設(shè)備等放入即可。因此，這家公司與運(yùn)營商的重組無關(guān)，只是施工隊(duì)的管理變革而已。

5 公司影響

　　按照政策層的規(guī)劃，后期，將逐漸把運(yùn)營商的存量基站、鐵塔、管道也裝進(jìn)這個(gè)國家基站公司。鑒于未來三年中國正處於4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的高潮期，即使第一階段只裝入新建基站，國家基站公司的體量也相當(dāng)驚人。

　　中移動(dòng)會(huì)交出原有資源，以至用什麼形式注入「國家基站公司」，是一大疑問。

　　目前，僅中移動(dòng)，就規(guī)劃在2014年年底前建設(shè)50萬個(gè)4G基站，屆時(shí)均會(huì)裝進(jìn)新公司。中電信和聯(lián)通力推此事十分容易理解，二者無論在存量基站的數(shù)量上，還是新建基站的數(shù)量上都無法與中移動(dòng)相提并論，一旦合并，資源共享，雙方可以用比新建小更多的成本和代價(jià)來迅速部署4G基站。

　　而中移動(dòng)力推亦有其深意，LTE要深度覆蓋，需要更多的新建站址。在站址資源日益枯竭的現(xiàn)時(shí)，打通三家公司的站址資源顯然有利於LTE的推廣。不過，鑒于三大運(yùn)營商各自資源優(yōu)勢(shì)不同，可以想見，在超級(jí)基站公司的成立和運(yùn)營過程中，將充滿博弈和暗戰(zhàn)。例如，中移動(dòng)會(huì)交出原有的站址嗎？隨著業(yè)務(wù)進(jìn)展深入，中電信會(huì)全盤開放銅纜和光纖資源嗎？

6 業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)

　　業(yè)界提出“網(wǎng)業(yè)分離”的主要原因：

　　第一個(gè)也是最主要的原因是重復(fù)建設(shè)問題：目前三大運(yùn)營商各自建網(wǎng)，而理論上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的通信問題只需要一張“可靠的”網(wǎng)絡(luò)，這么看來三張網(wǎng)的確是有點(diǎn)浪費(fèi)。而且建設(shè)三張網(wǎng)會(huì)對(duì)稀缺的站點(diǎn)資源、土地資源造成擠占，導(dǎo)致道路反復(fù)開挖、基站布點(diǎn)密集、難以達(dá)到最優(yōu)布點(diǎn)等問題。

　　第二個(gè)原因是所謂的“防止壟斷”：目前三大運(yùn)營商壟斷了網(wǎng)絡(luò)資源，其會(huì)根據(jù)自身的目標(biāo)和利益來遏制或推動(dòng)市場(chǎng)需求。而網(wǎng)業(yè)分離、建立國家基站公司后，就可以專注于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)以向全社會(huì)提供“合理”的通信資源租賃價(jià)格，并倒逼運(yùn)營商在業(yè)務(wù)層面進(jìn)行更徹底的改革來參與電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　第三個(gè)原因是統(tǒng)一制式：眾所周知工信部一直力推TD，不惜采用各種非對(duì)稱管制甚至行政干預(yù)來推行TD，然而聯(lián)通和電信心知肚明——搞TD，這不是往火坑里跳么？沒有了網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，怎么和移動(dòng)干架？導(dǎo)致TD從3G時(shí)代起就一直得不到足夠的重視和發(fā)展。而網(wǎng)業(yè)分離后，國家基站公司可以統(tǒng)一建設(shè)一張單一制式的網(wǎng)絡(luò)，既有利于國家安全、技術(shù)推廣、壯大產(chǎn)業(yè)鏈，又能夠避免建兩種制式造成的“資源浪費(fèi)”。

　　第四個(gè)原因是提高通信覆蓋：鑒于某些地區(qū)（偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村等）的高建設(shè)成本和低消費(fèi)能力，運(yùn)營商通常不愿意在這些地區(qū)建網(wǎng)，使得這些地區(qū)的消費(fèi)者無法享受高質(zhì)量的通信服務(wù)。而由專業(yè)的基站公司統(tǒng)一規(guī)劃布局，把基礎(chǔ)通信建設(shè)變成一項(xiàng)“公共服務(wù)”，理論上有利于解決通信覆蓋問題。