碳強(qiáng)度

計(jì)算公式

　　二氧化碳排放總量/GDP。

影響因素

　　碳強(qiáng)度高低不表明效率高低。一般情況下，碳強(qiáng)度指標(biāo)是隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長而下降的。

　　碳排放強(qiáng)度取決于：

　　1、化石能源的碳排放系數(shù)；

　　2、化石能源的結(jié)構(gòu)；

　　3、化石能源在能源消費(fèi)總量中的比例；

　　4、能源強(qiáng)度。

　　強(qiáng)度還取決于技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化和城市化進(jìn)程與規(guī)模。

　　強(qiáng)度低并不表明效率高。貧窮的農(nóng)業(yè)國家碳強(qiáng)度均較低，但效率并不高；強(qiáng)度高也不說明效率低。例如，產(chǎn)品的能源效率高，但并沒有全部賣出去，沒有得到貨幣實(shí)現(xiàn)，則單位GDP的強(qiáng)度同樣高。

　　一般情況下，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，強(qiáng)度指標(biāo)是隨著時(shí)間（技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長）而下降的。按這一自然下降趨勢作出的承諾是沒有任何實(shí)際意義的；如果要承諾低于這一趨勢，則很可能表現(xiàn)出制約影響。因?yàn)橘Y金、技術(shù)等均屬于稀缺資源；

　　對于發(fā)展中國家，如果有資金、技術(shù)的保障，則強(qiáng)度承諾在近期是可取的；但經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大需要同一技術(shù)的重復(fù)利用，因而強(qiáng)度并不能隨經(jīng)濟(jì)增長而線性遞減。因而從長遠(yuǎn)看，對發(fā)展中國家可能不利。

　　對于發(fā)達(dá)國家，由于資金、技術(shù)和完善市場制度的保障，在短期水平，采用強(qiáng)度承諾是可行的；在長期水平，由于規(guī)模擴(kuò)張較為有限（人口穩(wěn)定、發(fā)展飽各）；強(qiáng)度承諾也不會有不利影響。但在另一方面，由于發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)度水平低，進(jìn)一步大幅降低的難度較大。

　　碳強(qiáng)度指標(biāo)受經(jīng)濟(jì)波動（增長、匯率、通貨膨脹等）影響較大，具有較大的不確定性，缺乏較為嚴(yán)格的科學(xué)客觀性。

經(jīng)濟(jì)分析

　　碳排放需求

　　碳排放需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平直接相關(guān)，規(guī)模越大，水平越高，則需求越大，反之則低。但達(dá)到一定水平，碳排放需求則趨于平穩(wěn)和不斷下降。大略有以下六種情況：

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長但物理擴(kuò)張十分有限，碳排放需求量大但趨于飽和。此時(shí)的總量限制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束小，強(qiáng)度限制亦然。例如，歐盟、日本他們按總量和強(qiáng)度承諾，效果大略相同。

　　工業(yè)化水平高，經(jīng)濟(jì)停滯或下滑，碳排放強(qiáng)度削減潛力大。工業(yè)化進(jìn)程中的高排放時(shí)段的排放量近于飽和限量，參照此時(shí)排放量的總量制約約束?。坏珡?qiáng)度承諾顯然不利。此類國家主要為前蘇東國家，其傾向性為基于高排放的總量承諾。

　　工業(yè)化水平較高，經(jīng)濟(jì)波動性較大，碳排放需求也相應(yīng)波動，但高排放時(shí)段的總量也趨近于飽和排放，拉美和歐佩克國家屬于此類，總量可能較為有利，而強(qiáng)度難度要大些。

　　排放需求基準(zhǔn)線

　　過去某一時(shí)點(diǎn)的排放總量。此為京都議定書目標(biāo)模式，以1990年或附近某一年的排放總量作為排放需求的基準(zhǔn)線，這種承諾方式對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、工業(yè)化水平高、經(jīng)濟(jì)物理擴(kuò)張較為有限的國家，如歐盟、日本、蘇東國家應(yīng)較為有利，對其他國家均可能有不利影響。

　　基于歷史和當(dāng)前排放而線性外推到某一時(shí)點(diǎn)或時(shí)段的排放總量。此為IPCC排放情景之方法，這一方法對起點(diǎn)高的國家較為有利，對于當(dāng)前排放低的國家，由于起點(diǎn)低，即使增長速度快，數(shù)十年后的排放水平依然較低，依此線性外推所得總量，對排放量低但經(jīng)濟(jì)已起飛的國家較為不利，因?yàn)楫?dāng)前的談判不可能考慮50年或100年后的承諾。當(dāng)然，對于經(jīng)濟(jì)尚未起飛的國家，影響也不大。

　　與滿足人文發(fā)展基本需求相對應(yīng)的排放總量，人文發(fā)展的基本生存（衣食住行）和生活質(zhì)量（期望壽命、環(huán)境、教育等）不是無限的。與這些基本需求相對應(yīng)，排放需求也是有限的。以這一有限總量作為排放限額，對所有人來講均是公正的。如果這一總量太大，應(yīng)該考慮將這一總量的比例分配到每一個(gè)地球公民，而不應(yīng)是按政治實(shí)體－國家作為分配單元，這一方法對已實(shí)現(xiàn)高發(fā)展水平國家的不利影響可能較大，因?yàn)樗麄円呀?jīng)達(dá)成或超過了排放需求上限。但他們可與低發(fā)展水平的國家聯(lián)合，因?yàn)榈桶l(fā)展水平的國家當(dāng)前需求低，增長有限，可以轉(zhuǎn)讓部分給發(fā)達(dá)國家。到他們需求時(shí)，再行嘗還。這一方法對已經(jīng)起飛的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)較為有利。因?yàn)檫@一數(shù)額是基于人文發(fā)展需求估算出來的，所得總量限額不會對發(fā)展造成大的約束。這一方法對于尚未起飛的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)也較為有利，因?yàn)槠浒l(fā)展權(quán)益得到保障。在當(dāng)前有大量盈余的情況下，可以轉(zhuǎn)讓。

中國或提“碳強(qiáng)度”指標(biāo)

　　“胡錦濤主席將在峰會上發(fā)出‘中國聲音’。”楊富強(qiáng)表示，胡錦濤可能將對中國應(yīng)對氣候變化提出比較完整的、包含定量方案的措施。據(jù)彭博社報(bào)道，華盛頓相關(guān)科學(xué)家聯(lián)盟氣候戰(zhàn)略政策負(fù)責(zé)人埃爾登·米爾也稱，中國可能宣布一項(xiàng)減少汽車、燃煤電廠等的二氧化碳“碳強(qiáng)度”排放的計(jì)劃。

　　碳強(qiáng)度指的是單位GDP的二氧化碳排放量，其計(jì)算公式是二氧化碳排放總量/GDP。楊富強(qiáng)介紹，一些西方發(fā)達(dá)國家一直批評中國的立場文件中缺乏關(guān)于中國減排的量化指標(biāo)，使中國感到被動。“其實(shí)，我們有不少文字上的、定性的提法，但是有些提法與國際通用提法不一致，因此外國人說看不懂。”楊富強(qiáng)說。不過，于宏源認(rèn)為，這并不意味著中國將接受西方國家提出的強(qiáng)制性量化減排總體目標(biāo)。

《京都議定書》規(guī)定

　　1997年，《京都議定書》規(guī)定，到2010年，所有發(fā)達(dá)國家二氧化碳等６種溫室氣體的排放量，要比1990年減少5.2%。第一承諾期是2008年到2012年?！毒┒甲h定書》下談判主要解決減排目標(biāo)，即確定京都議定書第2期，發(fā)達(dá)國家如何減排，發(fā)展中國家如何參與。公約下的談判，又稱為，LCA（longcorporationaction，即長期合作行動），包括巴厘島行動計(jì)劃確定的“4個(gè)輪子和1個(gè)共同愿景”——4個(gè)輪子分別是減緩氣候變化問題、適應(yīng)氣候變化問題、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓問題以及資金問題。

　　至于中國代表團(tuán)的具體分工，一位接近中國氣候談判團(tuán)的人士說，4個(gè)輪子和一個(gè)共同愿景談判都有具體1個(gè)或幾個(gè)人在談?？?cè)藬?shù)大概30到40人，因?yàn)闅夂蜃兓勁幸呀?jīng)開展一些年頭，所以每年會有一些變化。

減排問題

　　中國、印度、南非等發(fā)展中國家堅(jiān)持發(fā)達(dá)國家應(yīng)到2020年在其1990年的基礎(chǔ)上(下稱“中期”)減排40%；而歐盟提出的中期減排方案是20%；日本在鳩山由紀(jì)夫上臺后的最新立場為25%；美國在奧巴馬上臺后的最新立場約為4%。歐盟宣稱，若發(fā)展中國家做出相應(yīng)承諾，歐盟可以有條件減排30%，一些人提出，這種“承諾”是減排15%～20%；

　　而中國認(rèn)為，發(fā)展中國家國內(nèi)適當(dāng)?shù)臏p排行動由發(fā)展中國家自主提出，有別于發(fā)達(dá)國家強(qiáng)制性的條約義務(wù)

　　總量與強(qiáng)度指標(biāo)

　　確定性：總量優(yōu)于強(qiáng)度，因?yàn)閺?qiáng)度的影響因子太多。

　　科學(xué)性：總量可以根據(jù)人文發(fā)展需求或環(huán)境保護(hù)或其他及目標(biāo)來測算；強(qiáng)度則難于作出滿足某一特定目標(biāo)的測算。

　　經(jīng)濟(jì)性：總量可以將碳排放資源化，用于市場交易；強(qiáng)度指標(biāo)不可。

　　剛性：表面上看，總量是絕對指標(biāo)，剛性強(qiáng)；但如果總量較為寬松，則硬性約束小；強(qiáng)度指標(biāo)具有相對性，彈性強(qiáng)，但它不分情況，對所有國家均一樣，實(shí)際具有直接可比的硬性約束。

　　公平性：一方面，它是公平的，所有國家均削減強(qiáng)度。另一方面，它是不公正的，忽略了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的差異。

　　兼容性：總量指標(biāo)可包括碳匯；強(qiáng)度指標(biāo)與碳匯的直接聯(lián)系不大。

　　中國國的碳排放需求：中國目前的水平仍然較低，中國的增長迅速，需求仍將有較大幅度增加，才能滿足中國人文發(fā)展的需要。

　　總量指標(biāo)分析

　　1、京都型指標(biāo)不可取，因?yàn)槲覀儦v史排放的最高峰仍然太低，遠(yuǎn)不能滿足中國的發(fā)展需要。

　　2、線性外推：優(yōu)于京都型指標(biāo)，但由于我們起點(diǎn)低，即使給20年增長，也難于達(dá)到我們所需要的水平；

　　3、需求指標(biāo)：由于這一指標(biāo)的基礎(chǔ)是人文發(fā)展的基本需要，有倫理或公理基礎(chǔ)，可以維持和保障我們的發(fā)展權(quán)益。

　　4、強(qiáng)度指標(biāo)。表面看來約束性不大，但實(shí)際上很可能是一個(gè)活節(jié)扣，越套越緊，對我們并不利，這是因?yàn)椋?/p>

　　（1）基線問題：中國在過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，強(qiáng)度下降速率非?？?。談判中，歐美必然要求以此為基線。而中國的長遠(yuǎn)發(fā)展，長期穩(wěn)定保持這一速率，可能有困難。

　?。?）經(jīng)濟(jì)的波動性問題：即使中國不出現(xiàn)1960年代的經(jīng)濟(jì)下滑，但匯率通脹，增長減緩等因素會造成經(jīng)濟(jì)波動。一般說來，發(fā)展中國家的波動性較大，例如，南美、東亞經(jīng)融危機(jī)。

　?。?）對發(fā)展權(quán)益的保障：與發(fā)展基本脫鉤，不能有效維護(hù)發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)益。